現(xiàn)行土地制度與中國不同地區(qū)土地制度的差異化實(shí)踐

摘要： 中國現(xiàn)行土地制度通過劃分土地類型、區(qū)分土地權(quán)屬、控制建設(shè)用地總量、嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用以及實(shí)行土地征收,來實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地以及為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供建設(shè)用地保障。目前,我國東部沿海城市帶地區(qū)與中西部一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)在集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地制度及征地制度的實(shí)踐上存在巨大差異,即使同在東部沿海城市帶的蘇南、浙江和珠三角地區(qū)也因工業(yè)化進(jìn)路的不同而具體實(shí)踐差異明顯。土地用途管理是國家土地制度執(zhí)行的核心環(huán)節(jié),而土地利用規(guī)劃是國家實(shí)行土地用途管理的基礎(chǔ)。2020至2035年土地利用規(guī)劃編修在即,在當(dāng)前中國正處在史無前例的快速城市化時(shí)期和中央決定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)期,高質(zhì)量編修土地利用規(guī)劃,具有毋庸置疑的重要意義。而決定土地利用規(guī)劃編修質(zhì)量的重要前提是深刻認(rèn)識(shí)中國現(xiàn)行土地制度。分析討論中國現(xiàn)行土地制度的一般規(guī)定及在中國不同地區(qū)落地時(shí)所形成的差異化實(shí)踐,可以得出編修我國土地利用規(guī)劃的若干前提性認(rèn)識(shí)。 （共11頁）