大會簡介
哥本哈根氣候大會本哈根世界氣候大會全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議,這一會議也被稱為哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會,于2009年12月7日—18日在丹麥首都哥本哈根召開。12月7日起,192個國家的環(huán)境部長和其他官員們在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議,商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案,就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時代意義的全球氣候協(xié)議書,毫無疑問,對地球今后的氣候變化走向產生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機會”的會議。會議在現(xiàn)代化的Bella中心舉行,為期兩周。
根據(jù)2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會議通過的《巴厘路線圖》的規(guī)定,2009年末在哥本哈根召開的第15次會議將努力通過一份新的《哥本哈根議定書》,以代替2012年即將到期的《京都議定書》。考慮到協(xié)議的實施操作環(huán)節(jié)所耗費的時間,如果《哥本哈根議定書》不能在2009年的締約方會議上達成共識并獲得通過,那么在2012年《京都議定書》第一承諾期到期后,全球將沒有一個共同文件來約束溫室氣體的排放。會導致遏制全球變暖的行動遭到重大挫折。因此,很大程度上,此次會議被視為全人類聯(lián)合遏制全球變暖行動一次很重要的努力。
基于現(xiàn)實困境,各國政府、非政府組織、學者、媒體和民眾都非常關注本次哥本哈根世界氣候大會,哥本哈根的議題在近一年來一直是各大國際外交場合的重點議題。美國總統(tǒng)奧巴馬以及中國國家主席胡錦濤已經多次就此話題表態(tài)。而中美兩國對氣候變化議題的態(tài)度一直都是全球媒體的最佳關注重點。
會議宗旨及預期目標
官員們將達成一個新的應對氣候變化的協(xié)議,并以此作為2012年《京都議定書》第一階段結束后的后續(xù)方案。根據(jù)UNFCCC秘書長德波爾的表述,在此次會議上,國際社會需就以下四點達成協(xié)議:
1.工業(yè)化國家的溫室氣體減排額是多少?
2.像中國、印度這樣的主要發(fā)展中國家應如何控制溫室氣體的排放?
3.如何資助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放、適應氣候變化帶來的影響?
4.如何管理這筆資金?
各方態(tài)度
中國
全球來講,共有192個國家參加了全球氣候保護協(xié)定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,并于 1997年簽訂了《京都議定書》,承諾在2012年前共同削減溫室氣體排放、并幫助脆弱地區(qū)應對變暖帶來的災害。而中國也已經從科學和社會發(fā)展等多方面認識到了氣候變化的巨大影響,并且開始進行著積極的應對。我國于2005年通過了第一部《可再生能源利用法》。在這個積極政策的引導下,截至2008年底,我國風電發(fā)電量128億度,比上年增加126.79%。風力發(fā)電已經成為這場能源革命中的主要力量。我國也已成為全球最大的光伏產業(yè)基地,去年太陽能發(fā)電量達到1.1GW,占全球太陽能發(fā)電總量的27.5%。此外,我國還提出了到2010 年實現(xiàn)單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力實現(xiàn)森林覆蓋率達到20%、2020年可再生能源在能源結構中的比例爭取達到16%等一系列目標。
中國政府關于哥本哈根氣候變化會議的立場
作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的締約方,中國一向致力于推動公約和議定書的實施,認真履行相關義務。目前,國際社會正在就落實“巴厘路線圖”、加強公約及其京都議定書全面、有效和持續(xù)實施進行談判,以于年底舉行的聯(lián)合國哥本哈根氣候變化會議取得積極成果,中國將在這一談判進程中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設性作用。為此,謹提出中國關于哥本哈根氣候變化會議落實“巴厘路線圖”的有關立場。
美國
減排4%目標亦難以承諾。奧巴馬上任之初曾希望借助自己的超高人氣,推動美國在哥本哈根會議前通過一項氣候法案,盡管美國的承諾僅相當于在1990年基礎上減排溫室氣體4%左右,與發(fā)展中國家期望的仍有巨大差距。
歐盟
承諾于2050年減排95%。歐洲在氣候變化問題上試圖重新確立自己的國際領導地位,指出如果哥本哈根峰會能夠達成氣候變化協(xié)議,歐洲將在2050年前削減高達95%的溫室氣體排放,在2020年前減少30%。
印度
印度環(huán)境部長拉梅什3日宣布,印度將在2020年前將其單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放量在2005年的基礎上削減20%~25%。
英國
2009年英聯(lián)邦政府首腦會議28日發(fā)表《西班牙港氣候變化共識:英聯(lián)邦氣候變化宣言》,強調在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議上各方應該達成有法律約束力的協(xié)議,發(fā)達國家應該對困難國家給予幫助,尤其是資金援助
澳大利亞
澳大利亞國會參議院2日卻再度否決了澳工黨政府提出的氣候變遷法案,這使得澳總理陸克文將空手赴會。澳大利亞是全球最大的煤碳出口國,澳人均排放量超過美國。提議未來十年內溫室氣體排放量將較2000年減少5%到15%。
俄羅斯
俄羅斯總統(tǒng)宣布,到二0二0年俄羅斯的溫室氣體排放量將下降百分之二十五。也就是說,在一九九0年至二0二0年期間,俄羅斯將保證溫室氣體的總排放量減少逾三百億噸。
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